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解读《西双版纳州2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》

来源 :景洪工业园 访问次数 : 发布时间 :2018-02-13

日前,西双版纳州人民政府印发了《西双版纳州2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》(西政发〔201649,以下简称《工作要点》),为了便于涉改单位更好地理解该工作要点的内容,切实做好落实工作,现就《工作要点》出台的背景和主要内容等说明如下:

一、出台的背景

放管服改革是发挥好市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用的迫切需要,是推进供给侧结构性改革、扩大有效需求的重要举措,是提升政府行政效能和强化廉政建设的必由之路,事关党的执政基础、政府的执政能力与公信力。201659日,国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议,李克强总理发表重要讲话,要求各级政府持续推动简政放权向纵深发展,推进政府监管体制改革,优化政府服务,以壮士断腕的决心和工匠精神,抓好放管服改革实施,细化工作措施,严格责任落实,确保各项改革任务落到实处。520日,省政府召开全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议,强调要深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,推进放管服改革不断向纵深发展,为企业松绑减负,为双创清障搭台。会后,州政府高度重视放管服改革工作,责成州政府督查室及相关部门组成督查组进行放管服专项督查,进一步摸清了全州放管服现状和存在问题。85日,省政府印发了《云南省2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》(云政发〔201671号),对全省放管服改革作了具体安排部署,并按照职责对省级各部门进行了任务分工。为贯彻落实国务院、省政府对放管服改革工作的要求,结合实际,州政府审改办通过多次征求有关部门意见,形成了《西双版纳州2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》。

二、主要内容

按照简政放权、放管结合、优化服务三者协同推进的要求,《工作要点》分为3个部分,共18项工作任务,囊括了6项专题改革以及放管服专项督查中发现的事中事后监管不力、流程不简、服务不优等问题的具体改进措施。

(一)总体要求

按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧扭住转变政府职能这个牛鼻子,以更有力举措推进放管服三管齐下、协同推进,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,着力降低制度性交易成本,减轻企业负担,优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力,推动市场主体优生快生、成长提升,促进经济社会持续健康发展。

(二)关于简政放权

7项工作任务,包括6项职能转变专题改革:行政审批制度改革、投资审批改革、职业资格改革、商事制度改革、收费清理改革、教育体制改革,并从政务公开的角度提出提升简政放权效果的具体措施。

关键词:

1.加大放权力度;规范审批流程;零超时

2.扩大企业自主权;一站式网上审批;审批提速;

3.职业资格清理;

4.“先照后证五证合一、一照一码二证合一

5.收费清理;

6.扩大高校和科研院所自主权;

7.权力公开透明、群众明白办事。

(三)关于放管结合

5项工作任务,重点包含了《关于进一步转变政府职能加强事中事后监管工作的实施意见》(西政发〔201639号)中提出的实施公正监管推进综合监管探索审慎监管促进各类市场主体公平竞争”4项事中事后监管措施,并按照省级统一部署,提出了进一步完善权责清单,逐步拓展清单范围的举措。

关键词:

1.“双随机,一公开一单、两库、一细则;社会信用体系建设;

2.降低执法成本;防止检查过多、执法扰民;

3.探索审慎监管;

4.同规则、同待遇、降门槛;公平竞争;

5.完善权责清单;拓展清单范围。

(四)关于优化服务

6项工作任务,从服务流程、服务标准、服务方式、服务效率、服务平台、服务能力和水平、服务环境等方面提出任务要求。

关键词:

1.行政审批和公共服务标准化;行政审批三个标准试点:州工商局、州质监局、州食药监局,景洪市;

2.行政审批综合改革试点;勐腊(磨憨)重点开发开放试验区;区内事项区内办

3.提高双创服务效率;

4.普惠性、保基本、均等化、可持续;提高公共服务供给效率;

5.“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件互联网+政务服务;一号(身份证、统一社会信用代码、投资项目代码)一窗(各级政务服务平台综合服务窗口)一网(全省网上审批服务平台);

6.优化营商环境;减环节、优流程、压时限、提效率。